根据 2026 年 1 月 21 日(达沃斯论坛期间)的最新消息,美国总统川普与北约(NATO)秘书长马克·吕特(Mark Rutte)达成的关于格陵兰岛的“框架协议”(Framework),实质上是一份**“缓和局势与开启战略谈判”的谅解备忘录**。
这份框架的达成暂时化解了美国与欧洲盟友之间因“购岛风波”而一触即发的贸易战和安全信任危机。以下是该框架的具体内容:
1. 美方的承诺(De-escalation Measures)
川普做出了两个关键性的让步,以换取北约将格陵兰议题纳入正式讨论:
- 取消惩罚性关税: 川普同意取消原定于 2 月 1 日生效的、针对 8 个北约成员国(包括丹麦、德国、法国等)的惩罚性关税。此前,他因这些国家反对其收购格陵兰而威胁征收 10% 至 25% 的关税。
- 放弃军事手段: 针对欧洲对于美国可能采取“炮舰外交”的担忧,川普明确承诺**“不会使用武力”**("I won't use force")来夺取格陵兰岛的控制权。
2. 北约的让步与合作(Strategic Cooperation)
作为交换,北约同意正视美国在北极地区的安全诉求,并将格陵兰的战略地位提升到联盟谈判的高度:
- 承认美国的安全利益: 北约承认格陵兰岛对美国国家安全(特别是北美防空)具有“至关重要”的战略意义。
- 开启正式谈判: 吕特同意在北约框架下,启动关于**“格陵兰与北极地区安全架构”**的正式谈判。这实际上是为美国介入格陵兰事务打开了合法的制度性后门。
3. 核心议题:导弹防御系统(Golden Dome)
这是框架中最实质性的战略内容。川普明确表示,未来的谈判将聚焦于:
- “金穹”系统(Golden Dome): 川普计划在格陵兰岛部署或扩展美国的先进导弹防御系统,他将其命名为“金穹”(对应以色列的“铁穹”,但强调其更强大、覆盖更广)。
- 防御覆盖: 该系统旨在拦截穿越北极上空的潜在导弹威胁,保护美国本土及北约盟友。
4. 执行机制
- 指定谈判代表: 双方同意成立专门的工作组。美方将由副总统 J.D. 万斯 (J.D. Vance)、国务卿 马尔科·卢比奥 (Marco Rubio) 以及特使 史蒂夫·威特科夫 (Steve Witkoff) 负责具体条款的磋商。
- 未来目标: 川普将此框架描述为迈向“最终交易”(consummated deal)的第一步,暗示虽然现在不谈“买断主权”,但未来的目标依然是获得对该岛的高度控制权或排他性使用权。
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